一项对净零政策的审查敦促，应在十年内禁止新建燃气锅炉。

该报告还呼吁进行“陆上风能革命”，并将太阳能电池板的数量增加5倍，以在乌克兰战争后提高英国的能源独立性。

该评估最初由前首相利兹•特拉斯(Liz Truss)委托，由议员克里斯•斯基德莫尔(Chris Skidmore)负责。该评估表示，净零排放代表着“一个充满机遇的新时代”，但有可能因政府缺乏雄心而被削弱。

但报告承认，到2040年，包括更换锅炉和购买电动汽车在内的净零排放转型将花费每个家庭4000至6000英镑，只有在那之后才有可能节省开支。

报告还警告说，除非政府提供更多的支持，否则从长远来看，近50万户家庭将不会节省任何资金。

在乌克兰战争引发的生活成本危机期间，人们正围绕净零的速度和方向展开辩论。

本周有消息称，英国最后几家燃煤电厂之一将继续运营两年，这是在大臣们担心停电的呼吁下做出的。

2019年，作为部长，斯基德莫尔签署了英国到2050年将排放量降至净零的承诺。

他在为《每日电讯报》撰写的文章中表示，英国“现在正在与世界上其他效仿英国的国家进行一场净零排放竞赛”，而且有失败的风险。

去年9月，特拉斯女士最初宣布了这项评估，以确保长期政策是“有利于商业和促进增长”的。

该评估称，政府应设定目标，到2035年将太阳能发电量从目前的14吉瓦增加5倍。这可能意味着新增1500平方公里(580平方英里)的太阳能电池板，比伯克希尔的规模还大。

它呼吁一场“屋顶革命”，这意味着拆除在住宅和商业建筑上安装太阳能电池板的障碍。

它没有呼吁陆上风力的具体目标，这是首相里什·苏纳克在保守党领导人选举期间反对的。但它说，应该有一场“陆上风能革命”，规划法律放松，使在英格兰建造涡轮机更容易。

去年，面对保守党后座议员的反对意见，苏纳克放弃了反对风力发电机的立场，宣布就修改规划规则进行磋商，以简化陆上风力发电场的建设。

政府还悄悄收回了禁止在高产农田安装太阳能电池板的威胁，此前有警告称，这将威胁到能源领域200亿英镑的投资。

在其其他建议中，该评估称，新的和替换的燃气锅炉应在2033年之前禁用，比计划提前两年，并安装“涡轮增压”热泵。

它还呼吁到2033年，所有家庭的能源性能评级都要达到C级，这可能会影响到目前达不到这一标准的三分之二家庭。它还表示，房东应该提供“平均账单成本”，以帮助鼓励租房者选择更节能的房产。

根据气候变化委员会的数据，将一座新房子改造到最高能效标准，并将燃气锅炉换成热泵，平均每个家庭需要花费2.6万英镑。

虽然热泵目前的运行成本与燃气锅炉大致相同，但随着创纪录的燃气价格下降，它们可能会变得相对更贵，从而减少潜在的家庭储蓄。

但该评估称，如果英国对电价进行调整，使其更好地反映廉价的可再生能源，那么从长期来看，可以节省400至6000英镑，超过一倍。

该报告称，净零排放的好处“最终”将超过成本。

牛津大学(Oxford University)经济政策教授、政府顾问迪特尔•赫尔姆(Dieter Helm)表示，这份评估报告对成本的估计是“高度推测性的”，热泵的成本和节省“令人难以置信的乐观”。

“我个人的观点是，成本可能会高得多，”他说。

“零净排放非常重要，我认为有必要告诉公众，这可能意味着他们必须为自己造成的污染买单，并为投资筹集资金。”

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我们现在正处于净零排放的竞赛中——停滞不前不是一个选择

克里斯·斯基德莫尔议员

42个月前，英国成为七国集团中第一个将我们到2050年二氧化碳净零排放的承诺签署为法律的国家。

英国在应对气候变化方面发挥的领导作用不仅在国内带来了真正的变化，在过去20年里，英国的二氧化碳排放量较1990年的水平减少了近50%。它还导致全球各国和企业对采取零净行动的重要性的看法发生了转变。

由于英国担任Cop26主席国，2021年11月的《格拉斯哥气候公约》意味着全球90%以上的GDP承诺实现净零目标。

事实上，世界其他地区和国际投资界已经意识到，能源转型是一种新的经济现实。2022年标志着全球对净零投资的一个分水岭，尤其是美国的《通货膨胀降低法案》，该法案承诺将清洁技术置于未来经济战略的核心。

2022年全球能源安全危机以及天然气和化石燃料价格上涨的现实表明，在寻求更好地减少能源需求的同时，通过更多地使用国内可再生能源和清洁能源来实现未来能源安全的重要性。

计划我们的净零未来

42个月过去了，情况发生了很大变化。出于这个原因，由我担任主席的“净零排放独立评估”于2022年9月被委托，研究英国如何在考虑到这些全球变化的情况下更好地履行其净零排放承诺。

最重要的是，这次审查试图询问英国如何通过展示如何最有效地交付和实施我们未来能源转型的计划来实现其净零承诺。

气候承诺和净零目标仍然只是空谈，没有明确、一致和稳定的过渡计划。距离英国签署零净排放法案已经过去了42个月，但距离2050年还有324个月。为零净未来进行有效规划必须是我们的首要任务。

本审查旨在确定如何最好地创建交付生态系统，以实现未来的最佳决策。这不仅需要政府发挥作用，更重要的是，要让地区、地方社区和个人在他们自己的净零碳之旅中发挥更大的作用。我们如何为零净碳创造一个“大爆炸”时刻，使整个英国能够和释放潜力，抓住零净碳带来的机遇，一直是一个重点。

这份350页的报告《零目标》(Mission Zero)明确阐述了净零为未来投资和经济增长带来的国际机遇。如果英国不仅要保持其在气候行动方面的国际领导地位，而且要与其他正在就本国能源转型做出重要战略决策的国家进行现实竞争，就必须抓住这个机会。

该审查概述了有效实现净零投资所需的措施，即必须实现哪些措施才能实现政府政策和投资所需的确定性、清晰度和一致性，以降低私人投资和资本支出成本的风险。

如果英国要以负担得起的方式实现其净零排放的雄心，就必须有稳定的长期计划，而不是零敲碎打的短期项目。

投资的长期确定性，允许供应链的创建和保障，将降低净零成本，同时使英国成为一个更有吸引力的投资地点。

这就是为什么我们需要一种新的方法来实施净零战略——确定可以在各个部门建立的稳定的10年任务，为利益相关者和投资者提供愿景和安全保障。

引爆点

不可否认的事实是，在英国将净零排放签署为法律42个月后，我们现在正处于一场净零排放的竞赛中。按兵不动、拖延或维持现状都不是一种选择。

国际市场和投资者正在寻求现在就决定未来在哪里投资。英国要么寻求提供投资激励措施(如本报告所述)，同时为创造就业机会和地方和区域复兴提供更广泛的机会，要么这些市场将流向其他地方。

我们需要做出一个积极的、战略性的选择。英国是希望参加净零排放竞赛，并有机会领先，还是希望只是在场外观察?

一方面，引领和寻求先发优势带来了吸引外来投资的机会，从而产生新的供应链，并降低更广泛部署清洁技术和工业的成本。另一方面，追随风险，眼睁睁地看着原本可以留在英国的就业、基础设施和投资机会流向世界其他地方。

我们已经到了一个临界点。现在，“非零”的风险比现在就净零采取果断行动的相关风险更大。

克里斯·斯基德莫尔(Chris Skidmore)是《净零评估》(Net Zero Review)的主席，该报告将于周五出版