国际
欧盟刚刚暴露了它到底有多腐败

European Parliament

针对欧盟腐败的“卡塔尔门”(Qatargate)调查揭露了布鲁塞尔的一些黑幕,一个由欧洲议会议员和非政府组织组成的贿赂网络被指为卡塔尔谋取利益,以换取现金。欧盟领导人热衷于将这种腐败描述为某种孤立的,是外部影响玷污了原本纯粹的项目。现实情况是,腐败是欧洲一体化的非民主性质不可避免的结果。

欧洲议会成员属于唯一直接选举产生的欧盟机构。由于缺乏发起立法的能力,又经常被要求审议与本国选民所关心的问题相去甚远的问题,他们的作用就是给联邦的磨磨蹭蹭的机器披上民主的外衣。

这种结合导致了一个阶层的欧洲议会议员更专注于在抽象的主题上发表武断的观点和报告,这些报告只不过是公关噱头,而不是代表选举他们的选民的观点和利益。他们中的许多人与布鲁塞尔和其他地方的非政府组织密切合作,这些非政府组织通常会推动一项议程,即进一步加强欧洲一体化,并为他们游说的国际机构提供更大的权力。

对于这些机构的成员来说,民主与其说是人民的声音,不如说是维护一个自上而下施加和维持的政治生态系统。这种更广泛的政治文化可能在一些欧洲议会议员中鼓励了一种权利意识——我们敢说,一种“不受惩罚”的意识。

如果欧洲议会议员只是一种浪费,那么这是一回事。但是,除了他们缺乏任何实权和模糊的国际授权之外,他们还受到了非同寻常的法律保护。在欧洲议会开会期间,欧洲议会议员在其他欧盟国家享有“任何拘留措施和法律诉讼豁免权”,在国内享有与国内议会成员相同的所有豁免权。

这是一个有害的组合;欧洲议会议员被分配的工作并不真正重要,涉及选民不关心的问题,并得到了巨大的法律保护。这也是为什么布鲁塞尔试图暗示卡塔尔门事件是对欧洲民主本质纯洁性的一次性扭曲,是被严重误导的原因。正是欧盟核心的根本民主赤字,为腐败行为的猖獗提供了完美的条件。

而欧洲议会(European Parliament)发现自己无法充分解决的正是这一赤字问题。罗伯塔·梅索拉主席提出的建议包括迫使欧洲议会议员在讨论立法工作时宣布会议,并在撰写报告时宣布利益冲突。这些都是明智的想法。他们还试图解决本来就不应该存在的问题。此外,这是布鲁塞尔警方在全世界面前让欧盟领导人难堪之后才采取的行动。到目前为止,欧盟对其保密和幕后交易的文化非常满意。

为了欧洲的利益,我们可以希望欧盟领导人提出的改革将实现他们的预期目标,并制止布鲁塞尔的严重腐败。但是,如果没有更根本的文化变革,以及尊重各国选民意愿的真正公共服务意识,欧盟的腐败问题将会继续存在。


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