里什·苏纳克和乌苏拉·冯·德莱恩在北爱尔兰新脱欧协议的谈判中占了上风吗?

过去两年，伦敦和布鲁塞尔在各自的红线范围内陷入了堑壕战。

欧盟坚称绝不会重新谈判爱尔兰海上边界条约，而政府则希望彻底修订该协议。

那么，在周一对“温莎框架”进行最后润色后，首相从欧盟委员会主席那里得到了多少?

欧洲法院

根据《协议》的条款——英国脱欧后管理北爱尔兰贸易的协议——该省继续遵守约300条单一市场规则。

欧盟法律也受到欧洲法院(ECJ)的监督，如果有关议定书和欧盟法律的任何争议，该法院可以将英国置于被告席上。

2021年7月，英国要求结束欧盟法官在北爱尔兰的角色，但温莎框架并没有剥夺他们的管辖权。

冯德莱恩在协议宣布时表示，欧洲法院仍是“欧盟法律的唯一和最终仲裁者”。

这意味着布鲁塞尔拒绝了英国的呼吁，即用一个独立的仲裁小组取代欧洲法院来裁决争端，类似于英国-欧盟贸易协定中规定的那样。

然而，除非绝对必要，否则它将不愿采取向欧洲法院上诉的步骤。

斯托蒙特制动

英国曾呼吁“强有力的安排”，让斯托蒙特对即将出台的法律有更大的发言权。

苏纳克已经获得了“斯托蒙特刹车”(Stormont brake)，如果没有获得民族主义者和统一主义者的同意，欧盟立法将被暂停。

在这种情况下，英国政府将向欧盟提出这个问题，欧盟可能会调整法律或进行更新，从而可能使其在北爱尔兰失效。

“刹车”将是最后的手段，政府计划加强与北爱尔兰政界人士和其他利益相关者的磋商，以防止出现这种情况。

“刹车”不是否决，但没有时间限制，任何长期的争议都可能由一个独立委员会解决。

绿车道和红车道

英国货物通过爱尔兰海进入北爱尔兰的新红绿通道系统是协议2.0中最大的变化。

英国希望建立该系统，以减少只针对北爱尔兰的货物所需的检查次数。

这些人将进入绿色车道，无需检查，而那些有越境进入爱尔兰共和国风险的人将进入红色车道。

布鲁塞尔方面曾表示，它可以接受类似的想法，即为北爱尔兰专用的货物开通快速通道，但要求采取保障措施。

这些保障措施包括明确的ni标签，可信贸易商申报计划，以及访问英国实时贸易流数据库。

如果数据库显示某种产品的数量激增，这意味着跨境走私，欧盟就可以采取行动予以阻止。

由于可信贸易商计划和该协议，绝大多数超市供应将进入绿色通道，而不必达到欧盟标准。

超市用品和药品的宽限期已经到位，但现在已经成为永久性的，消除了大量的繁文缛节和潜在的检查。

香肠、树木和药物

根据旧议定书的条款，进入北爱尔兰或在那里生产和销售的食品和药品必须符合欧盟标准。

英国希望欧盟同意双重监管体系，北爱尔兰的企业可以在英国标准和欧盟标准之间进行选择。

最终协议在一定程度上实现了这一目标。

唐宁街表示，该协议删除了1700条欧盟法律，欧洲法院在增值税、药品和食品安全等领域不再需要监督。

但对于仍适用的3%欧盟规定(即商品被视为有越境进入爱尔兰共和国的风险)，北爱尔兰的生产商仍必须遵守欧盟规定。

该协议不包括北爱尔兰的农业食品，北爱尔兰将继续遵守欧盟规则，该行业依赖于与爱尔兰的跨境贸易。

为了达成协议，欧盟修改了法律以豁免药品，从而确保在没有欧盟批准的情况下向北爱尔兰供应更便宜的仿制药和新药。

这一规定现在已经正式确定，此外，欧盟还提出将香肠等冰鲜肉制品豁免于禁令，该禁令在欧盟其他地区仍适用。

英国橡树和种子马铃薯等植物在北爱尔兰被禁止种植，因为英国不再是欧盟成员国。

这些限制已经被植物护照计划所取代，该计划已经在英国使用。

前往北爱尔兰的包裹和宠物也将面临比旧议定书更轻的限制。

苏纳克先生和冯德莱恩女士都热衷于强调，这项协议意味着贝尔法斯特将和伯明翰一样提供同样的食品和药品。

增值税，国家补助和消费税

在北爱尔兰对酒类等商品设定增值税、国家补助和消费税的权力将被收回到伦敦。

在此之前，欧盟委员会必须对英国政府想要发放的主要补贴开绿灯。

批评人士警告称，布鲁塞尔也可能试图“回手”，限制唐宁街10号在英国的支出，而阿尔斯特的公司可能会因此受益。

英国政府表示，回撤风险目前正在接受严格的测试，这将确保北爱尔兰98%以上的补贴在实践中不受影响。

如果国家援助、增值税或消费税被认为是单一市场内的不公平竞争，欧盟为自己保留了在个案基础上采取行动的单边权力。

议定书本身是否有所改变?

这取决于你问谁。欧盟坚称从未违反重新谈判议定书的红线，原条约的法律文本保持不变。

新的脱欧协议是一系列与《议定书》并列的协议——因此被称为“温莎框架”——并改变了其实际运作方式。

布鲁塞尔方面表示，该协议有助于按照协议执行《议定书》，但政府辩称，该协议取代了《议定书》，并对其进行了具有法律约束力的修改。

目前的情况是，该议定书没有改变，但一旦英国-欧盟联合委员会做出具有法律约束力的决定，将增值税、国家援助和税收权归还威斯敏斯特，它就会改变。